• 回首2010年的中日关系,似乎可用两句话概括:高开低走,风云突变。所谓“高开”,是指鸠山由纪夫掌权的2010年前半年,延续2009年的趋势,中日关系在“高位”运行。2009年9月,鸠山就任首相、10月即访华,具有象征意义。特别是他在对外关系上,努力修正自民党时代过于依赖美国的做法,表现出更重视亚洲的倾向。
去年6月菅直人上任之初,人们对中日关系还相当看好。特别是8月15日日本战败日,菅直人内阁成员没有一人参拜靖国神社。菅直人内阁在“历史问题”上与自民党做了切割,但在某些“现实问题”上却比自民党时期走得更远。
去年9月,菅直人内阁对钓鱼岛事件的处理,其效应就像山崩海啸一样,具有震撼性。12月17日,日本新《防卫计划大纲》正式出台,此前两周,日美还进行了有史以来最大规模的联合军事演习。这次军演与《防卫计划大纲》前后呼应,其剑指何方,答案也很清楚。
从事了近半个世纪对日外交的中国外交部前副部长、前驻日大使徐敦信认为,2010年中日关系出人意料的变化再次证明:中日两个东亚大国要真正走上全面、深入、可持续地友好合作的康庄大道,不可能一蹴而就,也不可能一帆风顺。他对2010年中日关系的定义是:“前进中出现较大起伏,两国关系受到严重冲击”。
徐敦信特别强调,回顾一年来的中日关系,钓鱼岛事件是焦点,但并非两国关系的全貌。日本的统计表明,今年上半年中日双边贸易额同比增长34.5%,超过1387亿美元,为两国半年双边贸易额最高纪录。
日美关系“矫枉过正”
民主党外交四处受挫
2010年9月,中日“撞船事件”是一个分水岭,导致中日关系倒退。
日政坛“改朝换代”
为中日变冷埋伏笔
从事了近半个世纪对日外交的徐敦信告诉本报记者,如果要真正了解目前日本政局的变化,就必须重新回顾2009年夏秋之际日本政局的更替。在他看来,民主党取代自民党上台执政,是日本战后真正意义上的“改朝换代”,“改朝换代就意味着日本内政外交都有了不同程度的改变”。
现任外交部外交政策咨询委员会委员的徐敦信表示,就外交政策而言,日本民主党政府并没有完全推翻自民党的政策,而是既有继承又有发展与创新。比如强调日美关系紧密与对等、外交要以国家利益为重等。
在徐敦信看来,鸠山在首相宝座上呆了不到1年就被迫辞职,很大因素是新政遭到美国的强烈反对,最终“里外不是人”的鸠山首相只能辞职。
徐敦信指出,接替鸠山的菅直人在内阁班子上做了重大调整,日本政坛的新生代和少壮派们纷纷走上前台,掌握了日本的党政要津,其中以48岁的外相前原诚司为代表,而民主党内的“鸠山派”和“小泽派”只能靠边站。徐敦信相信,日本政坛在2010年年中的“大换血”,也为下半年中日关系变冷埋下伏笔。
推行“悦美”外交
陷入“四面楚歌”
2010年下半年以来,除了中日关系外,日俄关系又因北方四岛(俄称南千岛群岛)争端而恶化。从来没有执政经验的民主党政权,由于缺少外交经验而陷入“四面楚歌”。
对日美关系2010年上半年的低谷,徐敦信的看法较客观。他认为日美同盟是日本外交的基石,是历史因素形成的,他理解日美关系的重要性。不过他强调指出,时代不同了,日本的外交也应该与时俱进。
在徐敦信看来,鸠山因得罪美国而下台,接替他的菅直人吸取了教训,但在日美关系上却“矫枉过正”,将改善日美关系当成了日本外交的头等大事,在钓鱼岛非法扣押中国渔民事件、朝鲜半岛危机、修改新防卫大纲等事件中处处取悦美国。
徐敦信说,据悉日本国内也有批评声音,认为菅直人不惜以牺牲与其它国家的关系而强调日美关系。他认为,小泉当年的“脱亚随美”外交可以说是前车之鉴。
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日本的政党政治历来如此,执政党和在野党的主要精力在于竞选,在于急功近利取悦选民,所以在国内的施政方面也好,还是对外的国家关系方面都是如此。所以,日本各个政党顺着民众思潮执行着政策:对待历史始终不明不白混淆是非,对待“右翼”、军国主义的滋长也是睁只眼闭只眼,对待未来也是任其发展,原因就是这反映着日本国民的主流思潮,或者说是一种民族需要。于是就有了整个国家系统的一致性行为:对内参拜靖国神社为军国主义招魂,对外否认侵略历史,抢夺他国领土领海主权,并且还叫着要“入常”,谋求日本国际政治利益。看起来这一切就似乎是“合情合理”地带动了日本政治的变化发展。同时应该看到,日本对外政策根本不可能“自主外交”,自然要特别看美国的态度,除非它已经超过美国,摆脱了美国的束缚!这种对美国暧昧的态度让日本难以拥有自己的正确的立场,甚至很多时候还让其拥有一些畸形的思维!所以,我们不难理解,日本对我国的外交政策左右摇摆,今天好了,明天又反悔了,眼花缭乱,但是看清本质,你才会知道,这些都是有内在决定因素的,不必过于忧虑。